2月26日下午,市人大常委会与市政府多个部门进行座谈,共同研究如何用好用足深圳经济特区立法权。市人大常委会代理主任庄礼祥,副主任李华楠,秘书长袁庆文出席会议。
非户籍儿童教育政策有望立法 教育立法在深圳迄今为止所有立法中,只占1.7%。市教育局局长张宝泉指出,以下几个领域可依的法规相当少,亟待立法。
一是学前教育。深圳目前已经完全市场化,由此带来一些配套问题,比如住宅小区配建的学校是否应收取办学者管理费,教师最低工资如何确定,是否应借鉴香港做法区分盈利和非盈利学校等。二是社会培训市场。减轻中小学生课业负担后,社会培训机构反而大行其道,且鱼龙混杂,亟待规范化。三是非户籍儿童的教育政策。由于深圳人口结构倒挂严重,非户籍儿童教育政策要根据我市人口政策制订,市教育局目前正在研究,初步形成了相关文件,如果能进一步通过特区立法解决好,对城市长远发展十分有利。四是民办学校。由于无法可依,民办学校关停并转等问题处理起来相当棘手。五是高等教育。
心理卫生条例列入今年立法计划 深圳市康宁医院院长胡纪泽在会上发言说,当前深圳的心理卫生形势非常严重:心理精神疾病患病率高达21.19%;心理卫生资源严重不足,低于全国最低水平;心理咨询师没有准入标准和管理办法,给今后工作带来严重隐患等。同时,对心理疾病患者如何治疗,特别是维护其合法权益,也没有法律规定。市卫生局和康宁医院已经为该项立法准备两年多时间,形成了比较成熟的法规草案。
据了解,《心理卫生条例》已经列入市人大常委会2008年度立法计划,拟在年内提交审议。草案规定的主要内容有:以政府为主导的多部门共同参与的心理卫生工作机制;强调要加强精神健康促进精神疾病预防,做到预防、治疗和康复三者结合;规范心理咨询行业发展,对心理咨询这个新兴行业采用“业必归会”模式管理,对人员准入、技术要求和服务原则作出规定;规范精神疾病的诊断和治疗行为;明确城市流浪乞讨精神病人的救助救治办法;维护精神疾病患者的合法权益。
独生子女政策奖励拟由财政买单 市计生局提出制订《人口与计划生育管理条例》,依法兑现对独生子女家庭的奖励政策。该局指出,目前对独生子女家庭的奖励,省里定的标准比较高,机关事业单位一般都能落实,但在私营和外资企业难以落实。通过特区立法,可以将奖励标准在全省的基础上降低一点,但全部由政府财政买单,从而全面兑现国家法定的奖励政策。目前该条例已列入市人大今年的立法调研项目库。(